
由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺(tái)央視聯(lián)合攝制的電視專(zhuān)題片《一步不停歇 半步不退讓》,1 月 12 日在總臺(tái)央視綜合頻道晚 8 點(diǎn)檔播出第二集《嚴(yán)懲政商勾連腐敗》,央視新聞新媒體平臺(tái)同步播發(fā)。
反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng),是黨自我革命必須長(zhǎng)期抓好的重大政治任務(wù)。要把嚴(yán)懲政商勾連腐敗作為攻堅(jiān)戰(zhàn)重中之重,堅(jiān)決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為,堅(jiān)決防止各種利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體向政治領(lǐng)域滲透,不斷凈化政治生態(tài),推動(dòng)構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

十三屆全國(guó)人大華僑委員會(huì)原副主任委員 羅保銘:我的貪腐犯罪,給海南的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)很大的損害,給海南的政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞,也給黨的事業(yè)、黨的形象帶來(lái)極大的損害。

羅保銘,十三屆全國(guó)人大華僑委員會(huì)原副主任委員,曾長(zhǎng)期在海南工作,先后擔(dān)任省委副書(shū)記、省長(zhǎng)、省委書(shū)記等職。審查調(diào)查發(fā)現(xiàn),圍繞著他形成了一張錯(cuò)綜復(fù)雜的政商勾連網(wǎng)絡(luò),多名商人老板、領(lǐng)導(dǎo)干部以及他的親屬都參與其中。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員 康智慧:羅保銘違紀(jì)違法行為時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及范圍廣、危害程度深,政商關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,利益鏈條盤(pán)根錯(cuò)節(jié),具有政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織、自身腐敗與家族式腐敗相交織的特點(diǎn)。
羅保銘仕途起步于天津,早在上世紀(jì) 90 年代,他擔(dān)任天津市商業(yè)委員會(huì)主任期間,就首次突破了紀(jì)法紅線,一筆就收下了一名商人送上的 50 萬(wàn)元現(xiàn)金。
羅保銘:一個(gè)開(kāi)發(fā)商想批一個(gè)拍賣(mài)行,我給他批了。后來(lái)他就給送錢(qián)來(lái)了,送完錢(qián)他扭頭就走了。我也在內(nèi)心進(jìn)行掙扎、斗爭(zhēng),最后時(shí)間長(zhǎng)了慢慢淡化了,我也就沒(méi)有再把這個(gè)錢(qián)退回去。
自此以后,羅保銘就和一些天津商人有了利益瓜葛。2001 年,羅保銘被調(diào)到海南工作,但他與這些商人老板的瓜葛并沒(méi)有就此斷開(kāi),而是跟隨他延伸到了海南。這種"帶老板上任",也是當(dāng)前政商勾連腐敗的一個(gè)突出特點(diǎn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部官當(dāng)?shù)侥睦铮桶咽煜ぁ⑿湃蔚纳倘死习鍘У侥睦铩_@些商人老板自然想方設(shè)法緊緊攀附羅保銘,而羅保銘也樂(lè)意與這些腰纏萬(wàn)貫的老鄉(xiāng)們"互惠互利"。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第九監(jiān)督檢查室副主任 李申凱:老鄉(xiāng)圈,羅保銘案子也是一個(gè)比較突出的特點(diǎn)。商人老板看中的是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力,領(lǐng)導(dǎo)干部看中的是商人老板能給自己帶來(lái)的潛在的利益。老鄉(xiāng)有一個(gè)天然的親近感,相互請(qǐng)托辦事,然后給對(duì)方再輸送利益。
{jz:field.toptypename/}天津商人張某就是和羅保銘"互惠互利"的老鄉(xiāng)之一。張某在海南開(kāi)發(fā)一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)過(guò)程中擅自多蓋了兩層。由于周邊建筑有嚴(yán)格限高規(guī)定,相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)后勒令其立即拆除超高部分。然而,張某找到羅保銘,請(qǐng)他出面聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,為這個(gè)違規(guī)建筑"開(kāi)綠燈"。

羅保銘:我說(shuō)了這個(gè)誰(shuí)是從天津來(lái)的,我過(guò)去認(rèn)識(shí),請(qǐng)他關(guān)照一下。前后吧,開(kāi)始規(guī)劃部門(mén)不太同意,后來(lái)這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)又幫助出面說(shuō)一說(shuō),算了,就放了吧。
羅保銘的招呼自然不白打,但為了掩人耳目,他收受好處的方式十分隱蔽。起初張某提出給他在海南送套房子,羅保銘覺(jué)得太惹眼就拒絕了。但轉(zhuǎn)過(guò)身,就由羅保銘愛(ài)人看似不經(jīng)意地提出,他家在天津有兩套房子太舊了,打算改善改善,張某聽(tīng)了立即心領(lǐng)神會(huì)。
羅保銘:這個(gè)老板就把我們家的兩套舊房子、小房子,換成他的兩個(gè)單元的大房子、新房子。
以舊換新只是"障眼法"的一種。羅保銘和另一名天津商人杜某的權(quán)錢(qián)交易,則是通過(guò)高價(jià)賣(mài)房來(lái)遮掩。羅保銘利用職權(quán)幫助杜某在海南承攬了大量工程,而杜某則以遠(yuǎn)超市場(chǎng)價(jià)數(shù)百萬(wàn)元的價(jià)格買(mǎi)下了羅家在天津的一套舊房產(chǎn)。通過(guò)這種看似合法的交易行為,來(lái)進(jìn)行非法的利益交換。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員 康智慧:羅保銘長(zhǎng)期與商人老板深度勾結(jié),通過(guò)股份代持、以房換房、延期兌付等手段,接受商人老板的巨額賄賂,甚至不惜犧牲社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

在羅保銘培植的老鄉(xiāng)圈中,不僅有商人老板,還有領(lǐng)導(dǎo)干部。他利用選人用人上的話語(yǔ)權(quán),在多個(gè)崗位布局"自己人",董憲曾就是其中之一。董憲曾早在天津就曾是羅保銘的下屬,兩人先后調(diào)到海南工作后,在羅保銘這位老領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照下,董憲曾的仕途自然也是一路順風(fēng),先是被提拔為瓊中縣縣委書(shū)記,隨后又將他放到了省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)崗位上。

海南省交通運(yùn)輸廳原廳長(zhǎng) 董憲曾:我從瓊中縣副廳級(jí)的書(shū)記,提拔為交通廳廳長(zhǎng),這么熱門(mén)的廳,當(dāng)然羅保銘肯定在里邊起作用,這個(gè)毫無(wú)疑問(wèn)。
羅保銘:我覺(jué)得也是自己的人吧,他也會(huì)比較聽(tīng)話的。如果有私事找他,能買(mǎi)賬。
交通運(yùn)輸廳有"自己人"把持,羅保銘在這一系統(tǒng)想辦的事也就暢通無(wú)阻。不論是為商人老板協(xié)調(diào)項(xiàng)目、承攬工程,還是插手交通運(yùn)輸廳內(nèi)部的干部人事安排,羅保銘一句話,董憲曾自然就會(huì)辦妥。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員 康智慧:董憲曾接受羅保銘打招呼,幫助有關(guān)商人老板承攬項(xiàng)目,提拔有關(guān)干部,成為羅保銘權(quán)力變現(xiàn)的馬前卒。
董憲曾:需要提拔或者是扶持起來(lái)的一些干部,金沙電玩城app羅保銘跟我就用不著這么繞彎,基本上他跟我說(shuō)一下,我肯定是執(zhí)行,而且是沒(méi)有打磕巴,就是說(shuō)堅(jiān)決執(zhí)行。
以羅保銘為軸心,包括多名商人老板、領(lǐng)導(dǎo)干部的老鄉(xiāng)圈,逐漸成為官商勾結(jié)、公私不分、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的畸形圈子,庸俗了社會(huì)關(guān)系,破壞了發(fā)展環(huán)境,在當(dāng)?shù)卦斐闪藰O其惡劣的影響。

老鄉(xiāng)圈還只是羅保銘搞政商勾連腐敗的一個(gè)方面。到海南工作后,他也逐漸交了不少"新朋友"。原海航集團(tuán)的多名高管,就和羅保銘關(guān)系非同一般,在海南當(dāng)?shù)貛缀跏枪_(kāi)的秘密。羅保銘以支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為冠冕堂皇的幌子,給予了原海航集團(tuán)諸多支持。而私下里,他則長(zhǎng)期接受這一企業(yè)為他本人和家人提供的全方位高檔服務(wù)。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第九監(jiān)督檢查室副主任 李申凱:羅保銘及家人多次乘坐原海航集團(tuán)公務(wù)機(jī)到廣東、山西、甘肅、陜西等地旅游,羅保銘家人還在原海航集團(tuán)的安排下,多次到澳大利亞、新西蘭、巴西、瑞士、西班牙等國(guó)旅游,相關(guān)費(fèi)用由原海航集團(tuán)承擔(dān)。原海航集團(tuán)在海口專(zhuān)門(mén)為羅保銘母親提供了一套建筑面積三百多平方米的別墅,供其免費(fèi)居住使用四年,并安排保姆貼身服務(wù),相關(guān)費(fèi)用也是由原海航集團(tuán)承擔(dān)。

羅保銘:我心里也有這種想法,幫了企業(yè),就要享受和得到企業(yè)的好處,恰恰就把我的這個(gè)職權(quán)變味了。
就連羅保銘女兒的婚禮,場(chǎng)地也是由原海航旗下的一家酒店提供,禮儀、宴席、酒水等相關(guān)費(fèi)用,全由原海航集團(tuán)支付。在羅保銘的縱容下,他的多名親屬也都坦然接受商人老板提供的各種便利和好處,甚至深度介入權(quán)錢(qián)交易。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第九監(jiān)督檢查室副主任 李申凱:羅保銘對(duì)家人與商人老板、與海南干部交往聽(tīng)之任之,甚至縱容他們代為轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)托事項(xiàng)、代為收受錢(qián)款,他把家人當(dāng)成了利益代言人,把家庭異化為名利交換所。
羅保銘的親家惲銘慶曾在某金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管,退休后開(kāi)始經(jīng)商。兩家結(jié)親后,羅保銘主動(dòng)利用職權(quán)為惲銘慶"創(chuàng)造價(jià)值"。到 2018 年雙方兒女離異,在兩家聯(lián)姻期間,惲銘慶在羅保銘幫助下獲得了巨額利益,他也反過(guò)來(lái)送給了羅家數(shù)千萬(wàn)元,赤裸裸把姻親關(guān)系變質(zhì)為政商利益同盟。
羅保銘:幫了惲銘慶,給他找了合作者,讓他得了錢(qián)、賺了錢(qián),反過(guò)來(lái)講我也是受賄者。

這條高速公路是海南省的一條交通要道。而在這一重大工程背后,也有羅保銘親屬的染指。其運(yùn)作過(guò)程非常典型地反映出羅保銘的政商關(guān)系網(wǎng)縱橫交錯(cuò)、相互勾連的特點(diǎn)。當(dāng)時(shí),一名商人找到羅保銘女婿,提出想?yún)⑴c一個(gè)標(biāo)段的招投標(biāo),承諾事成之后必有重金感謝。而恰好當(dāng)時(shí)分管招投標(biāo)的海南省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)劉保鋒正在千方百計(jì)和他女婿拉關(guān)系,希望能由此攀上羅保銘。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第九監(jiān)督檢查室副主任 李申凱:女婿給羅保銘說(shuō),那邊提拔一下劉保鋒,劉保鋒這邊幫助老板承攬了高速工程項(xiàng)目,等于三家也是一拍即合。
最終,劉保鋒得到了提拔,商人拿到了項(xiàng)目,羅家拿到了數(shù)百萬(wàn)元好處費(fèi)。就這樣,羅保銘的政商圈子倚仗其權(quán)勢(shì),一手伸向工程項(xiàng)目,一手插進(jìn)人事安排,相互驅(qū)動(dòng)、相互助力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部得到心儀的崗位后,一方面更加緊貼羅保銘,任他驅(qū)使;另一方面自己也和商人老板暗通款曲,共同牟利。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員 康智慧:政商深度勾結(jié),嚴(yán)重扭曲了市場(chǎng)資源配置,破壞了公平有序的營(yíng)商環(huán)境,對(duì)于選人用人風(fēng)氣的一種破壞,也是表現(xiàn)得很明顯。
青山綠水、碧海藍(lán)天是海南發(fā)展最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢(qián),必須倍加珍惜。而在海南發(fā)展的道路上,良好的政治生態(tài)、健康的營(yíng)商環(huán)境也和自然生態(tài)一樣需要精心呵護(hù),一旦被污染,會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深層次的負(fù)面影響。

羅保銘:我對(duì)不起黨,對(duì)不起海南的父老鄉(xiāng)親。我在那兒工作了 16 年,回過(guò)頭來(lái)想,我做了那么多的錯(cuò)事、犯罪的事,帶來(lái)的是難以彌補(bǔ)的損失、貪官的惡名,將永遠(yuǎn)被釘在歷史的恥辱柱上,是背離了黨和人民的罪人。

2025 年 12 月,法庭以受賄罪判處羅保銘有期徒刑十五年。其政商圈子里的多名老板、領(lǐng)導(dǎo)干部等涉案人員,也受到了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。
海南省深刻汲取羅保銘案警示教訓(xùn),堅(jiān)持以案促改、以案促治,壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,推進(jìn)"監(jiān)督一張網(wǎng)"建設(shè),聚焦破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展清障護(hù)航專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),匡正選人用人風(fēng)氣,推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,堅(jiān)決鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件,以更大力度縱深推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè),還海南的政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境以碧海藍(lán)天。

海南群眾:老百姓看到的是真真切切地反腐,是實(shí)打?qū)嵉厝プ觥>拖裎覀円シN莊稼,你總是要把那個(gè)水弄干凈,然后才能培養(yǎng)出更好的莊稼。

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